Luís Montenegro ganó las elecciones del 10 de marzo de 2024 en Portugal. La coalición Alianza Democrática tenía dos diputados más que el Partido Socialista y tenía la oportunidad de formar gobierno. Después de casi diez años de gobierno socialista, el Partido Social Demócrata (derecha; no confundir con los partidos socialdemocrátas de centro-izquierda) tuvo la oportunidad de tomar las riendas del gobierno y forjar una alternativa al pasismo que fracasó en 2015.
Pero el primer ministro cayó este martes 11 de marzo por su propia mano. Tras dos semanas de sucesivos escándalos y falta de aclaraciones sobre 'Spinumviva', una empresa que debía gestionar el patrimonio familiar de la familia Montenegro, pero que rápidamente quedó claro que era una empresa que operaba únicamente en torno al Primer Ministro.
El gobierno de la Alianza Democrática ha tenido un año turbulento. Comenzó su mandato en modo campaña electoral, con concesiones a distintas clases profesionales, pero hubo varias crisis en varios ministerios, una mini remodelación que reemplazó a tres secretarios de Estado y la profundización de las crisis en salud, educación y servicios públicos. Montenegro llevará este legado consigo a la campaña electoral.
En abril de 2024, el Ejecutivo no ocultó lo que estaba tramando. El Programa de Gobierno de la Alianza Democrática incluyó una reducción del IRC y del IRS para beneficiar a las grandes empresas y a la pequeña parte de la población que ya tiene ingresos altos. Las promesas de Montenegro rápidamente empezaron a tener sabor amargo. El 13 de abril, el semanario 'Expresso' pidió disculpas a sus lectores por haber publicado una portada que decía «Montenegro duplica la reducción del IRS hasta el verano». Los periodistas habían confiado en las cifras que el Primer Ministro llevó a la Asamblea de la República y se equivocaron. El primer ministro se había atribuido el mérito de una medida del gobierno anterior para reducir el IRS y, según el director de 'Expresso', «engañó a los portugueses».
Un mes y medio después, el 3 de junio, el Gobierno presentó e implementó medidas para acabar con las formas mediante las que se regularizan los inmigrantes ilegales en Portugal, promoviendo la clandestinidad y permitiendo el aumento y la explotación de los inmigrantes en el país. Fue una medida aplicada de forma apresurada, que gustó al electorado de extrema derecha y que fue criticada por las asociaciones de inmigrantes y de apoyo a los inmigrantes en Portugal.
Durante el verano, mientras negociaba aumentos con algunas clases profesionales, el ejecutivo de Luís Montenegro presentó medidas de apoyo a la vivienda dirigidas a los jóvenes. El Gobierno ya había anunciado el programa 'Construir Portugal', que eliminaba las principales medidas del paquete 'Mais Habitação' de António Costa y reforzaba los incentivos a la construcción y la especulación.
Las medidas para los jóvenes, en particular la exención del IMT, del Impuesto de Actos Jurídicos Documentados y de las tasas para los jóvenes de hasta 35 años en la compra de una vivienda y la garantía pública para la obtención del 100% de financiación, actúan todas ellas sobre la demanda. A pesar de las advertencias de la oposición, especialmente del Bloque de Izquierda, de que las medidas aumentarían los precios de las viviendas –algo que la propia ministra de Juventud reconoció–, el Gobierno siguió adelante con las medidas de todos modos. En septiembre ya estaba claro que las medidas habían hecho subir los precios de las viviendas. El 4 de marzo de 2025, se informó que jóvenes extranjeros con mayor poder adquisitivo estaban aprovechando la garantía pública para comprar una casa en Portugal, lo que dificulta la compra de quienes viven y trabajan en Portugal. El 10 de marzo, un día antes de la caída del Gobierno, el Consejo de Ministros amplió la garantía pública a las empresas financieras para que también pudieran beneficiarse de la especulación financiada por el Estado.
Una vez terminado el verano, los problemas en la educación se hicieron evidentes y el ministro de Educación, Fernando Alexandre, admitió que miles de estudiantes comenzarían el año escolar sin clases. A pesar de confirmarse esta realidad, el Ministro decidió presentar cifras incorrectas sobre el número de estudiantes sin clases, confundiendo las decenas de miles de estudiantes que no tienen clases de alguna asignatura al menos durante una parte del primer periodo con unos pocos miles que no tienen clases de alguna asignatura durante todo el primer periodo. Rodeado de presión pública, Fernando Alexandre admitió que los números estaban equivocados, pero siguió sin abordar la escasez de docentes. Este mismo ministro amenazó con aumentar, ya en 2025, los precios de la matrícula en los próximos Presupuestos Generales del Estado, dificultando el acceso a la enseñanza superior y revirtiendo el declive progresivo de los últimos años.
En los Presupuestos Generales del Estado para 2025, el Gobierno preveía el fin de la publicidad en 'RTP' (la televisión estatal portuguesa), una medida que beneficiaría a las televisiones privadas, pero esta medida acabó cayendo por las presiones del Bloque de Izquierda. También en noviembre, el ministro de la Presidencia, Leitão Amaro, acusó a los maquinistas de trenes de consumir alcohol y provocar accidentes, lo que provocó la reacción del Sindicato de Conductores de Ferrocarriles de Portugal, que pidió la dimisión del ministro.
La ministra de Cultura, Dalila Rodrigues, también se vio envuelta en la polémica al pedir la destitución del director del CCB y destituir al coordinador del Equipo de Misión del proyecto 'Évora 2027', sin ninguna justificación. Desde el mundo de la Cultura surgieron rápidamente varios llamados para cancelar la depuración de estos departamentos, pero el ministro hizo oídos sordos.
El Ministerio de Trabajo no estuvo exento de polémica. La principal es el avance en la preparación para el "expolio" de la Seguridad Social con la creación de una comisión para estudiar la reforma de la Seguridad Social, que preside Jorge Bravo, defensor público de los planes complementarios de pensiones iniciados por las empresas a cambio de beneficios fiscales, es decir, la privatización gradual de las pensiones. Pero Maria Palma Ramalho, ministra de Trabajo, Solidaridad y Seguridad Social, también adelantó los intereses de las plataformas en las leyes para TVDEs y mensajeros, encontró una solución para los guardias de seguridad subcontratados que eludieron la ley y dejaron a miles de trabajadores administrativos ganando el salario mínimo.
Miguel Pinto Luz, el ministro de Infraestructura (y Vivienda), se encontró en una posición ridícula cuando la extrema derecha lo salvó de ser escuchado en el parlamento en relación con la privatización de TAP en 2015, que se hizo a última hora. El mismo ministro presentó el nuevo "pase ferroviario verde" de la Alianza Democrática pese a decir que "no es sano" que el Estado "invierta tanto en trenes" y que integró un asistente que brindó consultoría al 'Grupo Barraqueiro', que pretende entrar en el mercado del transporte ferroviario en Portugal.
Paulo Rangel, ministro de Infraestructura, deja atrás un año marcado por las tensiones en torno al 'Kathrin', el barco de bandera portuguesa que transportaba explosivos a Israel, en el contexto del genocidio en Palestina. La bandera terminó cayendo, pero Rangel no se deshizo de la marca. Sobre todo porque se negó a recibir a la relatora especial de la ONU para los territorios palestinos, Francesca Albanese. Pero tampoco explicó nunca los motivos para nombrar a un oligarca kazajo como cónsul honorario de Portugal en ese país.
A pesar de los diversos casos de ministros, ninguno de ellos estaba tan debilitado como la ministra de Salud, Ana Paula Martins. Sobre todo, por el fallo de los servicios del INEM a principios de noviembre de 2024, y las 11 muertes que se investigan por sospecharse que están asociadas al fallo de los servicios en esos días. El informe de la Inspección General de Actividades Sanitarias publicado en febrero de 2025 confirmó que el Ministerio de Sanidad fue responsable de no informar al INEM de los preavisos de huelga.
Pero también por haber ignorado la acumulación de funciones de António Gandra d'Almeida, director ejecutivo del SNS que había compaginado las funciones de director del INEM do Norte con las de médico de guardia en los hospitales de Portimão y Faro el fin de semana. Y también en los hospitales de Matosinhos, Guarda y Gaia.
También cabe destacar el conflicto de intereses de Eurico Castro Alves, que había sido coordinador del plan de emergencia y miembro del grupo de trabajo evaluador de ese mismo plan, pero también presidente de la Sección Regional Norte de la Orden de Médicos y enlace con grupos sanitarios privados. Esta tensión se extendió al punto que circuló una carta firmada con cientos de firmas de médicos impugnando el conflicto de intereses, obligando a Castro Alves a renunciar al comité evaluador del plan de emergencia sanitaria.
A ello se suman las sucesivas destituciones, ya sea por el propio ministro o a petición suya, de las administraciones hospitalarias. Se produjeron 14 despidos desde que asumió el gobierno de Luís Montenegro, y en seis de estos casos, los anteriores presidentes de las juntas directivas fueron sustituidos por miembros del Partido Social Demócrata.
Un factor central de la fragilidad del Ministro es el estado actual del Servicio Nacional de Salud, con las salas de emergencia cerradas y el acceso a la atención sanitaria cada vez más difícil. Aun así, la ministra insistió en concretar la privatización de los centros de salud con Unidades Locales de Salud Tipo C y días antes de la caída del Gobierno apostó por la creación de cinco nuevas PPP en Portugal.
Entre Navidad y Año Nuevo, el gobierno intentó impulsar un cambio en el Marco Legal de los Instrumentos de Gestión del Territorio que permite convertir terrenos rurales en urbanos, permitiendo acelerar la construcción en terrenos donde antes no era posible. El resultado inmediato fue un aumento de los precios de los terrenos rurales.
Pero el cambio abrió la puerta a otros fenómenos de especulación y corrupción. Desde el principio, cuando el Gobierno abandonó el alquiler asequible como una de las modalidades obligatorias para la reconversión de tierras. Fue esta ley la que Mariana Mortágua llamó una "autopista de especulación", lo que quedó confirmado por el hecho de que el secretario de Administración Local y Planificación Territorial, Hernâni Dias, sea socio de dos inmobiliarias creadas después de su entrada en el gobierno .
Fue este mismo Secretario de Estado quien supervisó el área responsable de la nueva ley de tierras. Hernâni Dias fundó su primera empresa el 28 de octubre de 2024, MCRH Singular, Lda', con su esposa e hijos, en Bragança, cuando ya estaba en el poder ejecutivo. La empresa se dedica al sector inmobiliario, construcción civil y "asset management". Dos semanas después de aquella empresa, volvió a la tarea de fundar otra empresa, 'Prumo, Esquadria e Perspetiva, lda', en Maia, con los mismos objetivos.
El ministro de Cohesión Territorial, Castro Almeida, también fue propietario de una inmobiliaria durante más de 25 años, pero tuvo el acierto de venderla en enero porque empezó a extenderse "en el ámbito público" la idea de que tener una inmobiliaria era una ventaja según la Ley del Suelo.
Este escándalo provocó la dimisión de Hernâni Dias, y después se reveló que la elaboración de la ley se había realizado con el asesoramiento del profesor de derecho Carlos Lobo, ex secretario de Estado de José Sócrates y socio de varias empresas inmobiliarias.
Los casos de la ley de tierras también abrieron la puerta a la investigación que condujo a la crisis política que hizo caer al Gobierno. 'Expresso' reveló que 'Solverde' paga una cuota mensual de 4,500 euros a la empresa familiar del primer ministro, que era propiedad de la esposa de Luís Montenegro, pese a que están casados bajo un régimen de bienes adquiridos.
El acuerdo preveía «servicios especializados de cumplimiento y definición de procedimientos en materia de protección de datos personales». Tras hacerse pública la información, Montenegro prometió dar explicaciones en una rueda de prensa. Pero no lo hizo, sino que chantajeó al Parlamento y al país, amenazando con una moción de confianza y una crisis política. Prefirió no dar explicaciones.
El Bloque de Izquierda envió 14 preguntas al primer ministro, que sólo recibió respuesta el pasado lunes por la tarde, sin aclarar ninguna información nueva. Además, el primer ministro también fue criticado por haber ido a jugar al golf con el dueño de 'Solverde' tras la moción de censura presentada por Chega.
Después de que el Partido Socialista anunciara una comisión de investigación parlamentaria, Montenegro anunció la moción de confianza que fue rechazada y provocó la caída del Gobierno, aclarando que prefirió ir a elecciones antes que dar respuestas al país. Y eso fue lo que pasó. Entre otras revelaciones, como el gasto de campaña del Partido Social Demócrata de más de 35 mil euros en un hotel 'Solverde' de Espinho.
Este martes, el gobierno de Luís Montenegro cayó por mano propia, envuelto en sospechas, opacidad y con un primer ministro siendo investigado por un proceso del Colegio de Abogados y con una denuncia anónima siendo investigada por el Ministerio Público. Se espera que el país se dirija a elecciones, pero la sombra de un año de desgobierno será difícil de levantar de Luís Montenegro.
• Fuentes: Esquerda.net (ligada al partido Bloco de Esquerda).
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